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最近，韩国总统李在明在处理中韩关系时的表态和行动引起了广泛关注。从强力制止国内反华集会，到任命亲华派人物卢载宪为驻华大使，李在明的一系列举措都在传递出一个明确的信号：修复中韩关系，改善双边合作。

这种政策的转向并非偶然，它与美国特朗普政府的“霸权施压”和韩国国内经济困境密切相关，也反映出韩国在大国博弈中寻求战略自主的深层次考量。

美国霸权施压与韩国的困境

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李在明政府刚上任时，曾试图在中美之间保持“战略模糊”，但是，美国特朗普政府的霸权式施压彻底打破了这种平衡。例如，2025年9月，美国以“技术窃密”为由，突然突袭韩国现代汽车的工厂，逮捕了367名韩国籍员工。此次事件让韩国在美方的强势态度面前感到极度羞辱。

2019年9月，在美国移民与海关执法局（ICE）进行的一次突袭行动中，现代与LG新能源合资的电池厂施工现场发生混乱。数百名工人被要求双手抵住大巴车身接受搜查，其中超过三百名是持合法签证的技术人员。他们没有得到应有的尊重，而是被“像对待恐怖分子”一样捆绑双手和脚。这些工程师原本是响应美国号召，参与韩国对美投资的核心力量，结果却遭到如此对待。

讽刺的是，就在几天前，李在明还在美国智库CSIS的讲台上高调宣扬“安全与经济都依赖美国”的政策。然而，在这场突袭之后，李在明政府深刻意识到，仅凭投资和合作换不来尊重，也无法确保最基本的国家尊严。

李在明的政策转向

面对经济压力和可能的外交损失，李在明迅速调整政策，重新转向中国。首先，他宣布自9月29日起，对中国三人以上的团队游客实行免签，且可停留最长15天。这项政策的背后，是一笔清晰的经济账。疫情前，中国游客每年为韩国带来超过300亿美元的消费，这部分收入有助于抵消在美投资的不确定性。

此外，李在明还指示首尔警方禁止在明洞和中国大使馆附近举行反华集会，并公开表示这些集会已超越言论自由的范围，变成了“故意制造外交摩擦”。这一举动，显示出李在明为改善与中国的关系所做出的实际努力。

与美国的外交博弈

在此期间，李在明政府面临着国内激烈的舆论压力。9月11日，韩国政府紧急安排包机从美国接回那些在美被拘留的韩国技术人员，花费近10亿韩元，而拘留期间的食宿费近20万美元。这一举措旨在维护国家尊严，向民众展示“负责任的政府”形象。

然而，特朗普对这次交涉的态度极为傲慢，公开表示ICE的行动“没有问题”。这种情况让李在明意识到，即使是美韩同盟中的“盟友”，也未必能得到应有的尊重。在这种背景下，李在明政府不得不采取一系列“有限反制”的措施，既抗议美国的过度执法，又不完全触及与美国同盟的核心。

例如，9月10日，韩国财政部宣布暂停对菲律宾一项7000亿韩元（约合37亿元人民币）的农业基建贷款。这看似是因为“资金使用不透明”和“腐败风险”，但实质上是通过“指桑骂槐”方式对美国表达不满。菲律宾是美国在南海问题上的亲密盟友，这一举动实际上是在向华盛顿发出警告。

反美情绪与韩国的外交困境

李在明政府的政策转向不仅仅是对中国的示好，还引发了韩国国内一部分人的反美情绪。在现代汽车工厂所在地蔚山及首尔的光化门广场，出现了零星的反美集会，抗议者举起“美国滚出韩国”等标语。虽然这些集会的直接导火索是美国的执法事件，但深层次原因在于韩美同盟关系的不对等性。美国不仅要求韩国承担驻韩美军的高额费用，还在关键产业合作上对韩实施技术封锁和贸易保护，这使得韩国社会对美的不满情绪逐渐上升。

然而，韩国民调显示，62%的受访者认为“韩美同盟对国家安全不可或缺”，只有28%支持重新评估同盟关系。事实上，韩国社会在“安全依赖”与“主权诉求”之间存在着显著的撕裂。朝鲜半岛的安全形势需要美国驻军的存在，但经济独立性又使得民众对美国的态度越来越冷淡。

结语：战略自主的考验

李在明的政策转向看似是一种“战略觉醒”，但实际上更像是“条件反射”。在全球化退潮和大国竞争加剧的背景下，韩国面临着巨大外交压力。它一方面不愿沦为美国“印太战略”的棋子，另一方面又难以承受与中国经济脱钩的代价。李在明政府的“有限反制”策略，在试图平衡中美之间的关系时，可能遭遇前所未有的挑战。

未来，韩国能否真正实现“战略自主”，在中美博弈中站稳脚跟，摆脱“摇摆外交”的困境，依赖于它能否处理好与两国的关系，以国家利益为核心，走出一条平衡而又独立的外交道路。

这对李在明政府、对韩国而言，都是一次严峻的考验。

发布于：天津市